4.4 城区绿地指标

4.4.6 为有效指导城市建设，确保人均公园绿地指标能够落实，本标准对人均公园绿地指标进行了分级规划控制，参与分级规划控制的公园绿地包括综合公园、社区公园、游园。由于专类公园面向城市和区域服务，不需要按照服务半径进行均衡配置，因此可不参与分级规划控制。综合公园和社区公园是承担城市休闲功能最多的公园绿地，在人均公园绿地指标中占主要部分。本标准与《城市居住区规划设计标准》GB50180对接，将社区公园和游园指标与居住区公园指标衔接。

4.4.7 本条是对综合公园、社区公园、游园的设置规模、服务半径、人均指标等分级设置的具体规定。本条通过对服务人口规模和公园规模的双向控制，以保证公园绿地布局的均衡和服务半径的合理。
        通过对全国各地城市492个综合公园进行规模比较，面积跨度从几公顷到几百公顷，差异很大。其中，大于100hm ²的占10%，（50~100）hm ²的占11%，（20~50）hm ²的占26%，（10~20）hm ²的占24%，（5~10）hm ²的占18%，（3~5）hm ²的占11%。综合考虑城市人均公园绿地面积需要提升、城市人居环境改善、适宜的出行距离等方面的因素，将综合公园规模划分为≥50hm ²、（20~50）hm ²、（10~20）hm ²。
        社区公园和游园是为居住区配套建设的公园绿地，为一定区域的居民服务。《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018规定：“十五分钟生活圈居住区公园的最小规模为5hm ²，十分钟生活圈居住区公园的最小规模为1hm ²，五分钟生活圈居住区公园的最小规模为0.4hm ²”。本标准将社区公园和游园层级划分与居住区公园的层级划分衔接，并与《国家园林城市评价标准》衔接，规定社区公园规模划分为（5~10）hm ²、（1~5）hm ²，游园规模划分为（0.4~1）hm ²，（0.2~0.4）hm ²；对应的服务半径分别为（800~1000）m（步行15分钟）、500m（步行10分钟）、300m（步行5分钟）。上述服务半径是根据居住区大致的用地规模、居住区配套设施的服务半径来确定的。层级上比《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018多了（0.2~0.4）hm ²这个层级，主要是考虑在I旧城区，确有（0.2~0.4）hm ²的独立地块公园绿地以满足旧城区公园绿地不足、服务半径不均的现实情况，为鼓励小微绿地的发展，响应城市双修工作的精神，在旧城区允许（0.20.4）hm ²的公园绿地按照300m计算服务半径覆盖率。《国家园林城市系列标准》（建城[2016]235号）的公园绿地服务半径覆盖率的指标解释中，对服务覆盖半径要求最低的历史文化街区考核服务半径是：最小公园绿地面积要大于0.1hm ²。因此本条提出：历史文化街区可下调至0.1hm ²。

        《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018的第4.0.4条为强制性条文，内容如下：“新建各级生活圈居住区应配套规划建设公共绿地，并应集中设置具有一定规模，且能开展休闲、体育活动的居住区公园；公共绿地控制指标应符合表4.0.4的规定”。